窦建德大喜过望，当即任命裴矩为左仆射，掌管选拔官员的事务。裴矩上任后，凭借其丰富的政治经验和深厚的学识，迅速为窦建德整顿吏治，选拔贤能。选拔官员时，裴矩仔细考察，力求公正，绝不徇私。

在左仆射裴矩的建议下，窦建德又任命了几位隋朝官吏辅佐自己。任命兵部侍郎崔君肃为侍中，少府令何稠为工部尚书，右司郎中柳调为左丞，虞世南为黄门侍郎，欧阳询为太常卿。其余的人根据才能分别授予了官职，委以政事。

之后，窦建德又听从裴矩的意见，对于那些不愿留下的隋朝将官兵士，想去关中或东都的人，窦建德也允许他们离开，并给予路费和粮食，派兵护送他们出城。隋朝的骁果军当时有近万人，窦建德也让这些长期未能归家的兵士各自遣散，任由他们去留。

不久，窦建德在聊城留下驻守官兵，率大军回到自己的夏都乐寿城（今献县）金城宫。裴矩立即着手为窦建德的政权制定朝廷礼仪和律令。他参考隋朝的制度，结合实际情况，制定了一套适合窦建德政权的礼仪和法律体系。这套制度不仅规范了夏国政权的运作，还明确了各级官员的职责和行为准则，使得窦建德夏国政权的管理逐渐走向正轨。

窦建德对裴矩的工作非常满意，他常常召见裴矩，向他咨询典章制度的细节。一次，窦建德在朝会上对群臣说道：“裴公为我制定的礼仪和律令，不仅使朝廷井然有序，也让百姓安居乐业。这才是真正的治国之道！”

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裴矩谦虚地回应道：“大王英明神武，臣只是尽了一份绵薄之力。若能以此为基础，逐步完善制度，必能使国家更加繁荣昌盛。”

在裴矩的辅佐下，窦建德的政权逐渐摆脱了草莽气息，开始向一个正规的国家政权转变。朝廷的礼仪变得庄重肃穆，官员的行为也更加规范。百姓们看到国家逐渐走向正轨，对窦建德的统治也更加支持和信任。

国家事务安排妥当后，窦建德面对隋朝的萧皇后，心中颇为复杂。萧皇后是隋炀帝的遗孀，身份尊贵，此时已五十二岁，但容貌依旧美丽动人。然而，窦建德以“义军”自居，讨伐宇文化及是为了维护隋朝的正统，而非为了贪图享乐，不能走宇文化及的老路。因此，他决定以礼相待，在宫中辟出一间别院，让萧皇后独自安居。

萧皇后虽然得到了窦建德的礼遇，但内心却充满了孤独与无奈。她曾是隋朝的皇后，享尽荣华富贵，如今却沦为乱世中的寄居之人。她看着镜中的自己，依然美丽，但这份美丽却无人欣赏。她心中暗自叹息：“我萧氏一生荣华，如今却落得如此境地，真是天意弄人。”

萧皇后曾试图接近窦建德，希望能在他的庇护下重新找到生活的意义。然而，窦建德却是一个不近女色的人。他生活简朴，不贪图酒色，对萧皇后的美貌毫不动心。萧皇后这才明白，窦建德与宇文化及截然不同。宇文化及贪图权势和享乐，而窦建德却是一个真正以天下为己任的领袖。她无法用自己的美貌打动他，只能独自面对空荡荡的别室，心中充满了失落与寂寞。

每当春花盛开或秋月当空时，萧皇后总是独自坐在窗前，望着外面的景色，心中感慨万千。她想起昔日的荣华富贵，想起隋炀帝的宠爱，想起自己在宫中的风光无限。然而，这一切都已成过眼云烟，如今的她只能空对晓露暮云，静处伤神。

窦建德虽然对萧皇后以礼相待，但他也明白，萧皇后的存在对他而言是一个敏感的问题。他不能将她随意安置，也不能让她参与政事，尽量避免与她有过多的接触，然而，让萧皇后长期呆在自己的宫中也不是办法。

不久，远嫁突厥的隋朝义成公主派来使者，请求接萧皇后前往突厥团聚，这才解决了夏王窦建德的这一大顾虑。

萧皇后，名唤萧绰，出身南梁皇族，是西梁明帝萧岿的女儿，也是隋炀帝杨广的皇后。义成公主原名杨蓉，是隋朝宗室女，隋文帝杨坚的孙女，隋炀帝杨广的堂妹，为和亲公主嫁给突厥启民可汗。因此，根据历史记载，义成公主也是萧皇后的堂妹，义成公主应该称呼萧皇后为“嫂子”。

我们在前文中介绍过，义成公主早年先嫁给了突厥的启民可汗。启民可汗去世后，按照突厥的收继婚制，义成公主又先后嫁给了启民可汗的儿子始毕可汗、处罗可汗和日后的颉利可汗。