在日军舰队北上黄海的同时，于日本潜伏伪装的清国间谍，通过乔装成各种显贵人物，他们终于取得了日军高层信赖，一时，双方相交甚欢。

通过各种明交暗贿，探子们终于探听到日本政府对于战争的后续发展，所做出的各种预估和筹备工作，他们将日军拟定的“作战大方针”整理成册，通过加密电报，不断发往大清京师。

据军机处分析，日军方面的设想，称得上深谋远虑，它们把对清作战，划分成了两个阶段，以期分别应对：

第一阶段，日本派遣精干陆军闯入朝鲜，牵制住驻朝清军，同时，海军精锐全面出击，在海面上积极寻求清国水师的主力舰队，争取一举夺下黄海及渤海的制海大权。

第二阶段的作战，则视一段之海战结果而定，其又分为上、中、下三策。

简单来讲，上策就是海战胜利后的长驱直入，中策是海战胶着后的陆军强突，下策，则是海战大败后的退守为安。

但考虑到海军与敌舰决战这事儿，胜败难以绝对，在决战时间上，也是难以预料，而且就算是海战全胜，但由于气候和运输条件，若要进行平原大决战，至少都要等到春来冰融之时。

所以，大本营根据实际情况，决定首先实施较为稳妥的中策方针，八月，大本营便将“作战大方针”及实施方案训令于各师各部。

九月，日军又向朝鲜增派了第五师团及第三师团，总计一万六千余人，两军抵达朝鲜后，陆军部下令，将两支师团整编成日本第一军。

而作为第一军的司令长官，如此重职，又有哪位德高望重之人能架海擎天呢？这下，可着实让大本营和陆军部犯了难。

当陆军的元老大臣，山县有朋一听到有仗能打这个消息，立刻兴奋地手舞足蹈。

他马不停蹄地跑到大本营，找到明治，好死赖活的要亲自挥刀上阵，明治左右环顾下，也确实只有它的资历最老，作战经验最丰富，所以这司令官的大任，也就毫无悬念的落在了陆军大将山县有朋的身上。

它刚到朝鲜，便迫不及待的开始筹划，准备指挥朝鲜境内的日本第一军，朝着驻平壤清军，发动总攻。

“大岛少将，我命你率混成第九旅，从汉城出发，循至平壤大道，达平壤后，在大同江南岸，牵制、吸引住清军火力，以便其他部队由平壤的左、右及背后进行包抄合围。”

在日本国内，这个面颊狭长，留一抹?八字仁丹胡的倔强小老头儿，被民众描述为民之公敌，但实际上，山县是十分热爱民众的，但它的“热爱”，是有一定附加条件的。

山县热爱的人民，是那些挥汗如雨，辛苦劳作的农民工人，还有在战场上奋勇杀敌，敢于献身的勇敢战士，如果你恰好是一个自由主义者，那不好意思，你可不能称之为是我的，可爱人民。

“野津团长，你亲率第五师团本队，自汉城发兵，出江西郡，直攻平壤城的西南一面。”

在汉城皇宫的侧殿内，山县与第一军的指挥官们，围立在一张圆形橡木桌旁，它用手指在朝鲜全境图上来回指划，好像一国之主，正意气风发地对大臣们指点江山。

而身处皇宫正殿的朝鲜统治者，大院君李昰应也是没闲着，他在暗中咬牙切齿，通过身边亲兵，不时向清军传递日军情报，企图来个里应外合，共同击退日寇。

“立见少将，我要你带朔宁支队，由麦田店，渡入大同江，率部绕攻平壤东北。

“嘿！”

一身形魁梧，面容狰狞的日本军官，在山县面前，垂首听令，作为日本陆军的第一悍将，它在幕府战争中，可谓是勇猛无双，万夫难当?。

“佐藤大佐！”

“嘿依！请司令官下令！”

山县细眉紧蹙，面容整肃，它用干枯皱皮的手指，在作战图上，重重的点了几下。