根据马陵县志记载，马陵县城长期以来对于这些临时性的流民，会在县城之外建立一个集中区域，名曰‘住所册’。

对于住所册内的流民基本不会加以过多的管控，只是在每一个集中区域外围安排一两个人手加以监管，若有余粮偶尔安排施粥。

而陈阳的发问明显不是这么简单的安置，恐有其他深意。马奎思索了片刻拱手回道：“回禀少师大人，马陵县城以往对于流民皆会统一安置到城外一片区域，防止其四处作乱。”

陈阳微微皱眉：“然后呢？”

马奎继续回答道：“若县里有余粮偶尔施以粥食，还有城内一些家族需要佃户也会前往安置区域进行招募人手，当然也有些青壮会在聚集地周边自行开垦些土地种植些许吃食，但也够勉强裹腹。”

扶苏突然出声问道：“若这般那他们何以生存？”

“回禀郡守大人，流民未入我大秦之籍，或本已入籍但远离家乡颠沛流离来此，原籍也早已作废。故以往各官员对于流民并未过多的进行管理。”

“既入我大秦，便是我大秦之子民。怎可如何乎！”扶苏大声呵斥道。

马奎连忙躬身礼拜：“郡守大人高义，下官明白了。”

陈阳却接话道：“那不知马县令准备如何安排这些流民呢？”

马奎低头沉思了少许一脸严肃的说道：“回禀少师大人，郡守大人。下官计划将流民住所册进行重新规划，将周边一些土地进行汇测后交由他们进行开垦，发放粮种，租借耕牛。”

扶苏听闻不由点了点头。

陈阳见状微微摇头反问道：“正如郡守刚才所说：即入我大秦，便是我大秦之子民。不管其之前是何等身份，现如今城外住所册之内所有的流民，只要心向我大秦皆应按大秦子民的身份接纳他们。”

“少师大人的意思是为那些流民登记造册？”

陈阳笑道：“有何不可呢？”

“可我大秦并未有此等先例，而那些流民也无任何功绩于我大秦，若这般为他们登记造册，分配田地房屋恐引起县城原有百姓不满。还望大人三思。”

扶苏听闻此言也转过身来说道：“老师！马县令此言也不无道理，说到底那些也只是一些流民，我们能给予他们一些土地让其自行开垦，发放粮种、租借耕牛已是活命之恩。”