孙固吃惊地道：“讨伐他国，如此大事，怎么能用宦官主管全军？让将帅听命一宦官，以后，前方将领、朝中士大夫谁肯忠心为国？”

赵顼听了虽然不高兴，但是觉得孙固说得有道理，便在用人方面做了适当的调整。

七月，赵顼命“熙河路经略安抚使”李宪率熙河路七军及青唐董毡兵三万，出熙河；“鄜延路总管”种谔率军九万三千出鄜延路；“环庆路经略安抚使”高遵裕率军八万七千出环庆路；“河东路经略安抚使”王中正率军六万出麟州；“泾原路副总管”刘昌祚率军五万出泾原路。围着西夏边境，分五路齐头并进，打算让五路大军会师灵州（宁夏灵武）。

从军力部署看，赵顼确实花了血本，意图毕其功于一役，彻底灭亡西夏。这就是北宋有名的“五路伐夏”。

朝廷命令发布后，孙固又对赵顼道：“如今五路进讨西夏，却无一位大帅居中调度指挥，即便讨伐西夏成功了，大军也会发生变乱！”

赵顼为难道：“统帅五路大军的大帅，确实难以找到合适的人选！”

吕公着在旁边道：“既然无大帅，不如停止这次军事行动！”

孙固连忙接口附和道：“吕公着说得有道理！陛下收回成命吧！”

两人又是书生之见！五路兵力，遍布在西夏周边从西南到东北边境，五军之间，地域远的相隔几千里，一人怎么调度？即使任命了大帅，这些文官恐怕又会以武将权力太大而反对。再说，没大帅便收兵，军事行动岂能形同儿戏，本已部署完毕，说句停下就停下？好在赵顼一贯清醒得很！毫不动摇自己决心。

五路大军中，第一路李宪最先启动，率熙河军，以大将李浩为先锋，从熙河出征，青唐吐蕃董毡命酋长抹征率三万军配合作战。