乡镇平级，但乡和镇有区别，经济体量和发展规模的区别。

以前二十里铺乡的发展远远低于其他五个乡镇，如今竟然变化这么大，齐道元还表面谦逊，其实得意的语调说道：“唉，我们二十里铺乡起步晚，底子薄，我跟老李商量着，再苦个一两年，也盖一栋乡政府大楼。”

参观了很多村子，中午回到乡政府，吃过午饭来到会议室里开会的时候，陈明信点明了召开现场会的目的。

其实大家通过一个上午的参观，基本上都猜到了今天议题，当陈明信说出那句：“以上是县政府未来一段时间的政策方向，打算以你们五个乡镇为试点，大家谈谈有什么难处，或者互相交流一下要注意的地方。”

会议室里的乡镇领导陆续提出可能会遇到的困难，比如——

部分农民的土地，已经因为修路等原因收回，这部分农民参不参与利益分配？

户口迁出的村民参不参与利益分配？

户口迁入的呢？

如果有群众就是不愿意该怎么办？

……

陈明信一边听一边记录，等大家说完后，陈明信道：“齐书记，李乡长，你们乡已经完成了百分之六十的村庄土地改革，有成熟的经验，你们介绍和分享一下吧。”

“好的，陈县长。各位书记，镇长，同志们大家好，首先同等价格下，本村人优先承包；

其次，可以采取不同的承包形式，比如竞价，或者与承包商合作分红；

其三，以现有户籍所在地为利益分配地，对于因牺牲而销户的军人、警察和其他公职人员，保留他们的土地分配权；