在制度构架方面，要实行政企分离的原则，让企业完全摆脱政府的控制，只对专门的管理部门负责。而这个管理部门，也有严格的制约制度。

最关键的是还是企业的内部管理问题，绝对要有公开透明的财务制度和内部监督制度。

这些都是可以在实践之中去实行的，冷锋有了前世的大量经验，相信在这个时代再对搞集体经济，肯定会比他在上一世时所见到的要好很多。

当然，这些都是未来的长远规划，现在也就是在榆城这个地方搞个试点。

由于榆城的特殊的情况，在这里搞试点也是天时地利人和都占到了。毕竟榆城以生产制作陶瓷为主业，种地的农民很少，就有了这方面的天然优势。

这个时代是以农耕为主的社会，也就是榆城这个地方特殊，其他地方的条件还不成熟。

不过要打造这样一个试点之地也是不容易的，毕竟这个时代还很混乱。榆城的地位置也不是那种安稳之地，前方就是朝廷的界，左右两侧都是蒙古人占领的地方。

冷锋要想在这里安稳的发展陶瓷产业，这些因素都是无法回避的。就算是发展的再好，一旦让其他势力吞并了这里，所有的努力都会白费，还会为他人作了嫁衣。

所以冷锋才会在拿下榆城之后，还要在榆城待上一段时间的原因。

虽然只花了三天时间，但是他已经将榆城及其周边情况都摸的差不多了。冷锋准备将榆城的规模向外再扩展方圆二十里，这样一来，就会使得榆城由小县城变成不亚于一路府城所在的城池。

按照这个时代的城池规模来看，就是一路的府城所在地，也没有这么大。

毕竟这个时代和后世不同，特别是在军事防御方面，如果城池的规模过大的话，根本就防守不过来。

可以想象一下，一个方圆二三十里的城池，就算是能够围绕这个城池修筑上坚固高大的城墙，但是得多少兵力才能够将城墙防守住。