这些，都是程余谦等人所难以忍受的。

“国事维艰，受战事摧残之地又众，百废待兴，诸事待举，简政难行啊。”林缚轻叹道：“说到举吏，眼下各地都乱糟糟一团，实叫人无奈。燕蓟晋鲁豫陕赣广川湖等地，或陷敌境，或道路相阻，想兴科考，有何良策叫这些地区的读书人聚到江宁来应试？正途难行，只能行权宜之计啊……程相觉得本院所言有没有道理？”

程余谦难驳林缚的话，越之故土，仅剩半壁江山不到，科举难兴，也是受现实所困。

余心源说道：“眼下六部诸监寺，人手匮缺也是事实，偏偏还有诸多人削尖了脑袋往枢密院钻，总不能叫六部变成空架子吧！”

“当此艰难之时，应唯才是举，唯用而录。”林缚说道：“六部匮缺人手，或从地方拔擢，或由地方推举，皆是礼部、吏部所辖，本院难以给程相、余相什么意见啊……”

“科举靡费甚巨，短期内亦非当前国力所能承担。”林续文说道：“六部诸监寺，薪禄总盘子就那么大，官吏都说艰苦，再增加人手怕是还会摊薄，这下面的怨气又将大到冲天……”

说到借口，钱粮之事随时都能拿出来堵别人的口。如今户部岁入，七成要用于是养兵及战守之事，想要做其他事情，必然要扣得极紧，包括内廷宫侍也都限制在六百人以下。以往，永兴帝觉得宫城拥挤不堪，这一下子又觉得宫城空荡荡来。不过他归江宁，也很少离开寝殿走动。

诸事讨论都没有一个结果，枢密院这边，林缚还不容程余谦他们染指。

事实上，林缚就是要在传统的六部之外，将枢密院建设一个真正意义能够执行新政的国务部门，最终以达到取代传统六部的目的。林缚不在江宁期间，枢密院诸监司所不能决定的重大问题，也都是由林梦得召集诸监司长官合议决策。

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复过旨，扯了一大堆可有可无的话，林缚便返回枢密院去。

在宫里与程余谦等人磨嘴皮子，不过枢密院还有一堆事情要做，林梦得他们都在这边翘首以侍，看着林缚悠闲地走进中庭来，问道：“怎么在宫里耽搁这么久？”

“好不容易逮到主公回来，怎么可能有省心的事？”高宗庭笑着替林缚解释，手里举着几枚银钱，说道：“这银钱，我与宋公都看过，确实可以广为推行了……”

当世物钱交易，主要依赖于铜跟金银，铜铸钱已成定制，但金银用于交易，主要还是铸锭称重。早初宫廷有金银制钱作为赏赐物，但铸量极少。金银锭用于交易时，常常需要铰剪称重，十分的麻烦，而剪称时还额外会有损耗。实际上这以上种种，都严重妨碍了商贸的发展。

淮东锻铸淮东铜元时，铸币技术已成熟，金银比铜还要容易冲锻成钱币。以足银铸制大小银币，以铜元为辅币，对当世的币制不会造成什么冲击，而且足银铸成银币，吹币嗡嗡而响，辨识也容易。

一旦银币推广开来，农户纳税赋，就可以避免给地方借口以火耗盘剥。